На головну сторінку  Написання курсових за 800 грн

ОРГАН ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ - колегіальний або єдиноначальний державний орган, що здійснює особливий вид державної діяльності, пов'язаний з виконанням законів і інакших нормативних правових актів, організацією управління сферами і галузями державного і господарсько-культурного будівництва, здійсненням з цією метою розпорядливих дій. О. і. в. діляться на органи загальної компетенції, які відають всіма або багатьма питаннями виконавчої діяльності (наприклад, уряд, обласна адміністрація і інш.), і органи спеціальної компетенції, що відають окремими сферами і галузями (наприклад, міністерство, департамент і. Націоналізація землі і інших природних ресурсів - перехід землі, вод, надр, лісів і інших природних ресурсів з приватної власності у виняткову власність держави; в Россиї Н. здійснювалася в декілька етапів, починаючи з 1917 р. відповідно до Декрету "Про землю" (див. також Денаціоналізація землі і інших природних ресурсів). Публічні записи - система документів, що підтримується державою, що свідчать наявність зареєстрованих речових інтересів в сфері нерухомості і тим самим службовець основою для захисту цих інтересів. Ілія - Ілія (Elijah) (9 в. до н.е.), евр. пророк у часи царя Ахава. Він був покликаний, як про це сказано в Ветхому заповіті, зміцнювати віру ізраїльтян в Бога, боротися з поклонінням інш. богам і сприяти встановленню суспільств, справедливості. І. засуджував Ахава за його прихильність богу родючості Ваалу, до-рому поклонялася дружина царя Ієзавель, і доручив своєму наступнику Елісею (Еліша) позбавити влади будинок Амврія (Омрі). Єлісей підняв повстання в Сірії і Ізраїлі і здійснив помазання Іїуя царем Ізраїля, що привело до падіння Амврієв. Рузський - генерал, перед війною був помічником командуючого Київським військовим округом. На початку війни командував 3-й армією, пізніше - Північно-Західним фронтом. Брав участь в домовленостях колишнього царя відректися від престолу. У епоху Керенщини один час був верховним головнокомандуючим. У жовтневі дні був убитий на Кавказі. /Т. 3/.

Конституційне право на житлі

В російському законодавстві поняття "житло" розкривається неповно, що викликає на практиці різні спори. Термін "житло" означає звичайно особлива споруда або приміщення, спеціально призначена для мешкання людей: житловий будинок, квартира, кімната разом з відповідною допоміжною площею (кухня, коридор, ванна кімната, прихожая і т.п.), а також різного роду іншими об'єктами житлового будинку (ліфт і ліфтове господарство, інакше інженерне обладнання)*(86). Право на житлі з'явилося в конституціях порівняно недавно. У нашій країні право громадян на житлі було уперше встановлене в Конституції СРСР 1977 року, а потім знайшло відображення в Конституції РСФСР і Конституції РФ, а також в кодифікованих житлових законах (Основах житлового законодавства Союзу ССР і союзних республік, ЖК РСФСР і інш.). У статті 40 Конституції Російської Федерації право на житлі визначене по-іншому в порівнянні з тим, як воно було сформульоване в Конституції РСФСР 1978 року. Частина 2 ст. 40 Конституції Російської Федерації передбачає, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування заохочують житлове будівництво, створюють умови для здійснення права на житлі. Що ж до надання житла безкоштовно (або за доступну плату), то згідно ч. 3 ст. 40 Конституції РФ таке житло надається тільки незаможним, інакшим вказаним в законі громадянам, потребуючим житла. Мова йде, зокрема, про забезпечення житлом військовослужбовців, осіб, потерпілих внаслідок надзвичайних обставин, учасників Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них осіб, інвалідів і деяких інших категорій громадян. Конституція Російської Федерації, таким чином, відмовилася від планово-розподільної системи забезпечення житловими приміщеннями і монополії в цій справі державного, муніципального і суспільного житлових фондів. Право громадян на житлі закріплене також в конституційних законах окремих суб'єктів Російської Федерації*(87). Незаможним, потребуючим житла, воно надається з державних, муніципальних і інших житлових фондів відповідно до встановлених законом норм*(88). Як же повинні бути витлумачені суть і зміст формулювання "кожний має право на житлі"? Передусім, обмежувально, виключаючи з її змісту "реальну можливість". Дійсно, останнім часом в юридичній літературі досить стримано (без гучних фраз і епітетів) говориться про значення цього вираження*(89). Виділимо основні точки зору і висловлювання. По-перше, як і раніше, конституційне право на житлі зводять до гарантованої державою можливості отримання житла. Так, В.Р. Скріпко відмічає: "Конституційне право на житлі означає гарантовану для кожного громадянина можливість бути забезпеченим постійним житлом. Це право передбачає юридичну можливість стабільного користування житловим приміщенням, що є у громадянина, його недоторканість, недопущення довільного позбавлення житла, а також імовірність поліпшення житлових умов шляхом придбання іншого"*(90). По-друге, держава гарантує кожному громадянинові можливість користуватися тим житлом, яке у нього є, і воно (держава) приймає на себе обов'язок сприяти тому, щоб кожний громадянин був забезпечений житлом*(91). СМ.Корнеєв, обгрунтовано виділяючи два принципових положення, звертає увагу на те, що "залишається не ясною суть права на житлі. Ні в конституції, ні в окремих законах вона не розкривається"*(92). По-третє, висловлювання, яке зводить це право до трьох юридичних можливостей: - стабільне, стійке, постійне користування житловим приміщенням; - сприяння держави в поліпшенні житлових умов; - забезпечення здорового середовища мешкання, житлової середи*(93). Як видно, насамперед звертається увага на "постійне", "стійке" користування житловим приміщенням, що є, тобто на те, що "житло недоторканне". Обгрунтовані думки відносно сприяння держави в поліпшенні житлових умов. Обійдені або коментуються інакше вираження "реальна або гарантована можливість отримання", "держава гарантує" і т.п., які в недавньому минулому відносили до самої суті права на житлі. Право на житлі забезпечується шляхом надання житлових приміщень в будинках державного і муніципального житлових фондів на умовах договору найма в межах норми житлової площі, а також на умовах оренди або шляхом придбання або будівництва житла за власні кошти без обмеження площі*(94). Громадянам, не забезпеченим житлом по встановлених нормативах, держава надає допомогу, розвиваючи будівництво будинків державного і муніципального житлових фондів, призначених для надання житлових приміщень за договором найма, а також використовуючи систему компенсацій (субсидій) і пільг по оплаті будівництва, змісту і ремонту житла. Закріплення в Конституції Російської Федерації права на житлі має велике значення, оскільки означає право кожного мати житло, мати гарантовану можливість бути забезпеченим житлом і не побоюватися того, що громадянин може бути довільно позбавлений свого житла або що хтось проникне в житлі всупереч волі проживаючих в йому осіб. Тим самим Конституція Російської Федерації створила конституційні основи стабільного користування житлом, що є і одночасно можливість отримання в порядку поліпшення житлових умов іншого житла*(95). За своєю юридичною природою конституційне право на житлі є державно-правовим інститутом; разом з тим конституційні положення про право на житлі (ст. 40 Конституції Російської Федерації і інш.) є юридичною базою для розвитку і вдосконалення житлового законодавства, всієї системи житлових відносин; користування житловими приміщеннями, здійснення операцій і інших юридично значущих дій з житловими приміщеннями, організації управління і забезпечення збереження житлового фонду*(96). Право на житлі носить многоаспектний характер і може бути зведене до декількох основних юридичних можливостей, витікаючих із змісту ст. 40 Конституції Російської Федерації: можливість стабільного користування займаним житловим приміщенням в будинках державної, муніципального і інших житлових фондів на умовах договору найма, участі в житлових і житлово-будівельних кооперативах, шляхом індивідуального житлового будівництва, придбання житлових приміщень (будинків) за договорами купівлі-продажу, дарування, міни, а також успадкування і по інших основах, передбачених законодавством; можливість поліпшення своїх житлових умов, отримання іншого житлового приміщення різними способами: незаможними особами, інакшими вказаними в законі громадянами, потребуючими житла, - шляхом отримання житла безкоштовно або за доступну плату з державного, муніципального або інакшого житлового фонду відповідно до встановлених законом норм; можливість іншими особами - шляхом будівництва або придбання житлових приміщень за рахунок власних грошових коштів із залученням грошових субсидій держави і кредитів банку; можливість використання житлового приміщення не тільки для мешкання громадянина - власника цього приміщення і членів його сім'ї, але і шляхом передачі житлового приміщення для мешкання іншим громадянам на основі договору (комерційного найма і інш.); забезпечення для жителів житлових будинків (житлових приміщень) здорового середовища мешкання, житлової середи, гідного цивілізованої людини; забезпечення неприпустимості довільно позбавляти громадян права на житлі. З забезпеченням конституційного права на житлі тісно пов'язані і норми Конституції Російської Федерації про недоторканість житла і захист від проникнення в нього інших осіб крім волі що проживають в ньому (ст. 25), недоторканості приватного життя (ст. 23), право на судовий захист (ст. 46) і інш. Право на житлі згідно з ст. 17 Конституцією Російської Федерації належить кожному від народження. У житловому законодавстві ця властивість права на житлі виявляється, зокрема, в тому, що до складу членів сім'ї наймача, що мають право на житлове приміщення, включаються не тільки повнолітні обличчя, але і діти, причому в законі враховуються їх особливі інтереси. Право на житло, проголошене в ст. 40 Конституції РФ, відноситься до числа основних прав, і тому внаслідок ст. 17 Конституції РФ цьому праву властива невідчужуваність: право на житлі не може бути вилучене державою у громадянина або обмежене в об'ємі, крім випадків, прямо вказаних в самій Конституції РФ і в законі. Навіть у разі введення на основі ст. 56 Конституції РФ надзвичайного стану право на житлі (як і ряд інших основних прав) не підлягає обмеженню. Право на житлі входить до складу конституційно-правового статусу громадянина Росії. Цьому праву відповідають певні обов'язки держави, муніципальних органів, пов'язані з наданням, передусім, малозабезпеченим громадянам житлових приміщень і користуванням ними цими приміщеннями; з розширенням державного і муніципального житлових фондів, сприянням розвитку приватного фонду і інших форм забезпечення громадян житлом; із забезпеченням правильного розподілу суспільних житлових фондів, гарантуванням стійкого, стабільного здійснення права користування житлом. Житлові права громадян охороняються законом. Забороняються дії, перешкоджаючі здійсненню права на житлі. Держава зацікавлена в тому, щоб і громадяни при здійсненні житлових прав не здійснювали дій, що порушують права інших осіб, щоб були забезпечені належне використання житлового фонду і його збереження*(97). З метою забезпечення житлових прав громадян Закон Російської Федерації "Про основи федеральної житлової політики" встановлює юридичні гарантії цього права шляхом надання громадянам житлових приміщень в будинках державного і муніципального житлових фондів на умовах договору найма в межах норми житлової площі, а також інакшими способами. Найважливіше значення для забезпечення стабільного використання житлових приміщень мають положення ст. 27 Конституції Російської Федерації про право кожного, хто законно знаходиться на території Російській Федерації, вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання. При цьому Конституція РФ має на увазі обидві форми проживання: постійне мешкання (місце, де громадянин постійно проживає) і переважне мешкання (місце, де громадянин проживає більше, ніж в інших місцях)*(98). У обох випадках громадянин має право мати своє житло. Тому точне визначення місця проживання громадянина має важливе значення для охорони його прав, виконання ним обов'язків. Положення ст. 35 Конституції РФ про неприпустимість позбавлення власника його майна інакше як за рішенням суду направлено на захист права приватної власності, носить універсальний характер і підлягає застосуванню у всіх сферах життя, в тому числі і в житловій сфері. По значенню ст. 35 Конституції РФ це правило розповсюджується на всіх громадян - будь-то пересічний громадянин, або громадянин, що займається підприємницькою діяльністю без утворення юридичної особи, або об'єднання громадян, включаючи юридичних осіб як колектив власників*(99). Гарантії права на житлі, передбачена Конституцією РФ, мають економічний характер і виступають у вигляді тих обов'язків, які прийняло на себе держава для забезпечення наданого громадянам права: органи державної влади, органи місцевого самоврядування заохочують житлове будівництво, створюють умови для реалізації права громадян на житлі. Незаможним, інакшим, вказаним в законі громадянам, потребуючим житла, воно надається безкоштовно або за доступну плату з державного, муніципального і інших житлових фондів відповідно до встановлених законом норм. Таким чином, органи державної влади і органи місцевого самоврядування зобов'язані забезпечити реалізацію конституційного права громадян на отримання житлового приміщення різними способами (наданням житлових приміщень з житлового фонду соціального використання, земельних дільниць для індивідуального житлового будівництва, пільг і субсидій для придбання житла і т.д.). З метою реалізації конституційного права громадянина на житлі закон встановлює ті обставини (юридичні факти), при яких у нього виникають суб'єктивні права вимоги: надати житлове приміщення з житлового фонду соціального використання, отримати субсидію і т.д. Дані суб'єктивні права виникають по волі самого громадянина, але реалізовуються при шляху правоприменительной діяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, різних організацій. Конституційне право на житлі в цьому випадку можна вважати реалізованим з моменту винесення рішення про надання особі конкретного житлового приміщення і видачі ордера на його заселення, внаслідок чого у громадянина виникає суб'єктивне право на конкретне житлове приміщення*(100). Конституція Російської Федерації також гарантує громадянам Росії безперешкодне здійснення ними суб'єктивного права на займане ними житлове приміщення (право користування). Стаття 40 Конституції Російської Федерації прямо визначає, що ніхто не може бути довільно позбавлений житла. Це означає, що ні органи державної влади, ні органи місцевого самоврядування, ні посадові особи не мають право здійснювати які-небудь дії, пов'язані з неправомірним позбавленням громадян права на житлі. Реалізація права на житлі забезпечується можливістю громадян вільно пересуватися і вибирати місце перебування і проживання (ч. 1 ст. 27 Конституції РФ). Законом Російської Федерації від 25июня 1993 року "Про право громадян Російської Федерації на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах Російської Федерації"*(101) замість прописки введений реєстраційний облік громадян. Це право передбачає свободу вибору громадянином житлового приміщення, в якому він постійно або переважно проживає або власником якого він є, або яким він користується за договором найма, або по інакших основах, передбачених законом. Обмеження права громадян на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання можуть бути встановлені тільки федеральним законом*(102). У відповідності зі ст. 25 Загальною декларацією прав людини "кожна людина має право на такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний відхід і необхідне соціальне обслуговування, який необхідний для підтримки здоров'я і добробуту його самого і його сімей"*(103). У Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права також вказується: Держави, що "Беруть участь в справжньому Пакті визнають право кожного на гідний життєвий рівень для нього самого і його сім'ї, що включає достатнє живлення, одяг і житло, і на безперервне поліпшення умов життя. Держави-учасники вживуть належних заходів до забезпечення здійснення цього права, визнаючи важливе значення в цьому відношенні міжнародної співпраці, заснованої на вільній згоді" (ст. 11). Право людини на житлі виникає з моменту його народження, змінюючись з віком, сімейним станом і т.п.

Джерело: determiner.ru

© 2014-2022  prawo.in.ua